### Migogoro ya Utawala na Usumbufu wa Usalama: Shida ya Mamlaka huko Kivu Kaskazini
Katika muktadha wa misiba ya mara kwa mara ambapo kutokuwa na utulivu kunatawala juu, mzozo wa hivi karibuni kati ya Jacquemain Shabani, Waziri Mkuu wa Makamu na Waziri wa Mambo ya Ndani, na Gavana wa Jeshi la Kivu Kaskazini, Mkuu wa Evariste Somo Kakule, anaonyesha mvutano unaokua kati ya mamlaka ya jeshi na utawala wa raia. Hali hii, mbali na kuwa mzozo rahisi wa usimamizi wa kiutawala, inaathiri misingi ya utawala katika mkoa uliokumbwa na vurugu za vikundi vyenye silaha na ukosefu wa usalama.
Mnamo Aprili 1, kupitia mawasiliano rasmi, Shabani alitaka kuelezea kutokubaliana kwake na uamuzi wa Gavana wa kusimamisha mawakala wote wa utawala wa umma waliokuwepo na Beni, akihalalisha ombi lake la kufutwa kwa hali ya kipekee na tishio la usalama kwa mkoa huo. Mgawanyiko huu, wa kiutawala na wa kimkakati, unazua maswali kadhaa muhimu: ni nini athari ya hatua hii juu ya usimamizi wa maswala ya umma katika mkoa ambao tayari umeathiriwa na shida ya kibinadamu? Je! Ni nini matokeo kwa wafanyikazi wa umma ambao, chini ya shinikizo, wanaweza kuchagua kuachana na machapisho yao ili kukimbia ukosefu wa usalama?
###Jukumu muhimu la maafisa wa umma wakati wa shida
Ni muhimu kuweka muktadha uamuzi huu kuhusu jukumu la msingi linalochezwa na mawakala wa utawala wa umma, mara nyingi kwenye mstari wa mbele katika uso wa misiba ngumu. Kwa kweli, wakati Kivu ya Kaskazini inatikiswa na mizozo isiyo na silaha, watumishi wa umma hujikuta wakiwa katika nafasi dhaifu, wakizidi kati ya hitaji la kudumisha kazi zao na hitaji la kulinda maisha yao. Hii inasababisha shida ya maadili na ya kitaalam: Pigania umma mema au kukimbia kwa usalama wako. Jibu la ukweli huu ni muhimu kwa mwelekeo wa sera za umma katika muktadha ambapo ujasiri wa idadi ya watu kuelekea serikali tayari unajitokeza.
### Usimamizi wa Mgogoro wa Mgogoro
Kwa kuchukua hatua nyuma juu ya hali hiyo, inaonekana wazi kuwa hatua za usimamizi wa rasilimali watu lazima zitoke kulingana na mahitaji ya msingi ya maafisa wa umma. Tafakari zaidi juu ya uwepo wa wafanyikazi wa umma katika maeneo ya hatari ni muhimu. Kwa mfano, kuunganisha vifaa kama vile teleworking kwa nafasi fulani – wakati zinaruhusu – zinaweza kupunguza mvutano wakati wa kudumisha mwendelezo wa huduma za umma. Mabadiliko haya, ingawa ni ya ubunifu kwa mikoa katika migogoro, inaweza kuchochea motisha ya mawakala wakati wa kuhifadhi kiwango cha chini cha utendaji.
Uzoefu kutoka nchi zingine zilizo kwenye migogoro, kama vile Afghanistan au Syria, zinaonyesha kuwa marekebisho kama hayo yamekuwa na athari moja kwa moja kwenye mwendelezo wa huduma. Uanzishwaji wa timu za shida, wafanyikazi wa mbali, imefanya iwezekane kuweka muundo wa kiutawala bila kutoa usalama wa washiriki wake. Kupitisha mbinu kama hiyo kunaweza pia kuimarisha mtazamo wa serikali kama kinga, badala ya chombo cha adhabu.
####Wito wa hitaji la utawala wa pamoja
Ugawanyaji kati ya Shabani na Kakule unaangazia uharaka wa njia ya utawala inayojumuisha ambayo hupitisha mienendo ya kijeshi na ya raia. Utaftaji wa suluhisho za kisiasa na za kiutawala zilizojumuishwa ni muhimu. Kwa kukuza majadiliano ya wazi kati ya wadau wote, pamoja na mashirika ya asasi za kiraia, mienendo ya umoja inaweza kurejeshwa. Mabadiliko ya pamoja yangefanya iwezekanavyo kuelewa vyema changamoto za mitaa na kurekebisha majibu ya serikali kwa shida.
Kwa kuongezea, mipango ya kuunda mipango ya uhamasishaji na mafunzo ndani ya utawala wa umma kuhusu usimamizi wa shida inaweza kuandaa wafanyikazi wa umma kukabiliana na changamoto ambazo hazijawahi kutangazwa. Jimbo lazima lijiweke kama msemaji anayefanya kazi, mwenye uwezo wa kutarajia mahitaji ya mawakala wake wa ante hata kwamba shida haizidi.
Hitimisho la###
Kwa kifupi, hali ya sasa huko Kivu Kaskazini haiwezi kuonekana tu kama mzozo kati ya mamlaka mbili, lakini kama onyesho la changamoto pana zinazowakabili Jamhuri ya Kidemokrasia ya Kongo. Ombi la Jacquemain Shabani la kufanya uchunguzi tena wa usimamizi wa rasilimali watu wakati wa shida ni mwaliko wa kufikiria tena utawala ambao unaweza kuwa mzuri zaidi na wenye nguvu.
Wakati wasiwasi unapatikana, wa ndani na wa kimataifa, ni muhimu kwamba serikali itachukua hatua za haraka kuhakikisha kuwa sauti ya maafisa wa umma haijapotoshwa. Ushirikiano wa mamlaka ya kijeshi na ya kiraia haipaswi kuwa mzozo, lakini badala ya ushirikiano unaolenga kuhakikisha uanzishwaji bora wa amani na usalama. Utawala huko Kivu Kaskazini lazima ubadilike kuelekea mfano wa heshima ya hali halisi ya mwanadamu, kwa kuchanganya ukali wa kiutawala na ubinadamu, maadili mawili muhimu kukabili hali ya dharura ambayo inaendelea kufuka.