## Baraza la Kitaifa la Kufuatilia Mkataba na Mchakato wa Uchaguzi: Taasisi ya Ghost iliyo kwenye moyo wa Changamoto za Kongo
Iliundwa kwa niaba ya makubaliano ya kuoga ya HI mnamo 2017, Baraza la Kitaifa la Kufuatilia Mkataba na Mchakato wa Uchaguzi (CNSA) linaonyesha kikamilifu kitendawili cha utawala katika Jamhuri ya Kidemokrasia ya Kongo (DRC). Ingawa awali ilibuniwa kusimamia mchakato wa uchaguzi na kuhakikisha ufuatiliaji wa ahadi za kisiasa, sasa inajulikana kama taasisi ya roho, bila njia ya hatua na mwelekeo mzuri. Hali hii inazua maswali juu ya usimamizi wa rasilimali za umma katika nchi iliyo na changamoto nyingi.
#####Mtazamaji mbali na hali halisi ya kisiasa
Ujumbe wa uchambuzi uliochapishwa hivi karibuni na Kituo cha Utafiti cha Ebuteli unaangazia vilio na ufanisi wa CNSA. Wakati nchi inakabiliwa na shida ya bajeti na usalama, taasisi inaendelea, kwa kushangaza, kufaidika na ufadhili wa umma, ingawa mara kwa mara. Hali hii inahoji matakwa ya kisiasa ya maamuzi ya uamuzi kupeleka shida za DRC wakati wa kudumisha muundo ambao gharama yake huonekana kuwa isiyo na msingi.
Mbali na kiasi cha kifedha, ni muhimu kuchukua nafasi ya vitendo vya CNSA katika muktadha mpana wa uboreshaji wa raia na demokrasia ya Kongo. Wakati mamilioni ya Wakongo wanatamani kutawala shirikishi na uwazi, CNSA inaonekana kama ishara ya urasimu usio na ufanisi, uliozuiliwa kutoka kwa wasiwasi maarufu. Kwa kulinganisha, nchi zingine kwenye bara la Afrika zimeweza kurekebisha taasisi kama hizo kwa kuwapa jukumu la kweli, na jukumu kubwa katika upatanishi wa kisiasa. Kwa mfano, nchini Ghana, Tume ya Uchaguzi inachukua jukumu kuu, ikitengeneza imani ya umma katika mchakato wa uchaguzi.
#####Kukosekana kwa agizo la wazi
Ukweli unaozunguka jukumu la CNSA umeimarishwa na ukweli kwamba haijawahi kuwekwa kwa jukumu la wazi. Tangu uundaji wake, taasisi hiyo haijaelezea malengo yake kwa usahihi, au ilianzisha hatua zinazoonekana za kutathmini ufanisi wake. Kutokuwepo kwa matokeo halisi kumesababisha kutengwa kwa taratibu kwa taasisi hiyo na kuibuka kwa aina mpya ya uongozi, iliyoonyeshwa na uteuzi wa Jacquemin Shabani kwa kuangalia mchakato wa uchaguzi mnamo 2022. Chaguo hili la kushangaza, limeimarisha uboreshaji wa CNSA na kukosoa kwa nguvu ya rais wake, kuhusika kwa nguvu ya rais.
Hali ya CNSA kwa hivyo inasisitiza pengo kati ya matarajio ya watu wa Kongo kwa mchakato wa kuaminika wa demokrasia na nguvu halisi ya madaraka ndani ya nchi. CNSA imekuwa mfano wa kile mtu anaweza kuiita “demokrasia ya zombie”: taasisi ambayo inabaki, lakini ambayo haina athari zaidi kwa ukweli wa kisiasa.
####Marekebisho na upya inahitajika
Ebuteli huita ama kwa mageuzi ya kina ya CNSA, kwa kufikiria tena misheni yake juu ya upatanishi wa kisiasa, au kwa utaftaji wake safi na rahisi. Nafasi hii inastahili kuchunguzwa sio tu kwa kuzingatia uzoefu wa Kongo, lakini pia katika muktadha wa kulinganisha wa kimataifa. Kwa mfano, katika muktadha kama huo, mifumo ya ukaguzi wa uchaguzi ilihamishiwa kwa mashirika huru, na hivyo kuimarisha uaminifu wa taasisi na kukuza ushiriki wa raia.
Ujumuishaji wa demokrasia katika DRC inajumuisha kutathmini upya taasisi zilizopo. Katika nchi ambayo ujasiri katika serikali umedhoofika, mageuzi ya CNSA yanaweza kutoa suluhisho la ubunifu wa kuunganisha viongozi na raia. Kwa kuanzisha mfumo wa ushirikiano wa uwajibikaji na uwazi zaidi, CNSA inaweza kurekebisha tena mienendo ya kisiasa ya nchi.
#####Hitimisho
Inakabiliwa na uharaka wa changamoto zilizokutana na DRC, matengenezo ya taasisi isiyo ya kazi inayowakilisha gharama kwa serikali imekuwa ya kidini. Simu ya kupunguza au kufuta CNSA inapaswa kuonekana kama fursa ya kufikiria tena mazingira ya kisiasa ya Kongo. Viongozi lazima wafanye maamuzi ya kuthubutu, wakifanya tena mifumo ya utawala wa uchaguzi ili kujibu matarajio ya idadi ya watu katika kutafuta demokrasia ya kweli.
Kwa muhtasari, kesi ya CNSA inahitaji umakini mpya na hatua za kuamua kwa upande wa watendaji wa kisiasa na asasi za kiraia. DRC inahitaji taasisi zinazofaa, sambamba na mahitaji ya watu wanaopenda haki na usawa, kutumaini kutoka kwenye kivuli cha upuuzi wa kisiasa na kuungana tena na njia ya uaminifu wa kidemokrasia.